（？-公元前51），字次公，西漢時(shí)期淮陽陽夏（今河南太康）人。史學(xué)家班固評論說：“自從漢朝建立以來，要講治理百姓的官吏還是數(shù)黃霸第一?！秉S霸還在年少時(shí)，就立下了做一名好官吏的志向。由于漢時(shí)并無科舉制度，漢武帝為緩解財(cái)政困難，發(fā)布詔令，凡是向國家貢獻(xiàn)財(cái)產(chǎn)的給官做。黃霸便用糧食換了一個(gè)卒史。從政后，奉公守法，以廉為本；體察民情，以勸課農(nóng)桑為重。個(gè)性是黃霸斷案，崇尚仁政，反對酷刑；對疑案堅(jiān)持從輕處理；主張對犯罪實(shí)行外寬內(nèi)明，教化為先，把重點(diǎn)放在防患于未然上，所以，黃霸為官，百姓擁護(hù)，朝廷滿意，屬下悅服。黃霸也因此從一年俸二百石的小史，一向升到了朝廷的丞相。其中，以在當(dāng)時(shí)的大郡--潁川郡任太守的政績最為突出。此前，潁川郡是一個(gè)豪強(qiáng)地主稱霸一方，百姓流離失所的地方，他到任后，大刀闊斧，布施恩德，安置流民，重視農(nóng)桑，施行教化，經(jīng)過幾年的精心治理，潁川出現(xiàn)了太平安定，吏治清明，生產(chǎn)發(fā)展，“田者讓畔、道不拾遺”的太平景象，皇帝因此下詔稱頌黃霸是良吏中的最優(yōu)秀者。